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發(fā)布時間：2024-09-27 01:14:50
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易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對時間財經(jīng)表示，此次會議明確了房地產(chǎn)政策調(diào)控的“四性”，是目前高層對于房地產(chǎn)調(diào)控操作的一種新的思路和方向。會議明確，保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控政策的協(xié)調(diào)性。從這里可以看出，連續(xù)性和穩(wěn)定性的表述是過去都有的，而協(xié)調(diào)性是這兩年明顯提出來的。其啟發(fā)在于，各類房地產(chǎn)政策的出臺，，防止出現(xiàn)矯枉過正的現(xiàn)象，要基于客觀的市場和預(yù)測做政策。而協(xié)調(diào)性方面，也要求從良性循環(huán)發(fā)展的角度出發(fā)，積極出臺各類政策，包括金融、土地、行政等政策都需要配合，不要出現(xiàn)政策之間的“打架”。此類表述，對于理解今年各地的政策動向和政策效應(yīng)有積極的作用。
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鋼鐵生產(chǎn)、運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和運輸過程中顆粒物無組織排放問題是一個突出的問題。在這方面，德國對車間和堆場的無組織排放實施分類管理。對于車間無組織排放，嚴(yán)格控制煉鋼車間的密封措施，盡量減少車間二次冶煉煙氣的泄漏。對于料場無組織排放，在確保廠外環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下，鋼鐵企業(yè)沒有提出關(guān)閉料場等高成本措施的要求。歐盟鋼鐵行業(yè)的可用技術(shù)（BAT）要求通過直接測量、間接測量、排放系數(shù)等來確定無組織排放的大小。日本鋼鐵企業(yè)長期以來一直密切關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策和法律。日本于1995年頒布了《集裝箱和包裝回收法》和《家電回收法》，自2000年和2001年起實施。2000年，日本頒布了《建設(shè)循環(huán)社會基本法》、《促進(jìn)資源有效利用法》等一系列配套法規(guī)，促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。根據(jù)《促進(jìn)資源有效利用法》的規(guī)定，鋼鐵行業(yè)作為資源消耗大的行業(yè)，在節(jié)約能源和資源的同時，應(yīng)充分利用企業(yè)內(nèi)部的工業(yè)“三廢”。日本鋼鐵聯(lián)合會在其2010年節(jié)能環(huán)保自愿性計劃中表示，除直接節(jié)能10%且無工業(yè)“三廢”排放外，還要求在冶煉過程中使用廢塑料，向社區(qū)提供低溫余熱，開發(fā)鋼材，實現(xiàn)節(jié)能5.5%的廣義節(jié)能任務(wù)。
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穩(wěn)定上游產(chǎn)業(yè)供應(yīng)保障3.構(gòu)建鐵礦石資源保障體系。鼓勵鶴崗集團(tuán)、景業(yè)集團(tuán)等大型企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極建立海外大宗物資生產(chǎn)基地和交易體系，不斷提高其在鐵礦石交易定價中的話語權(quán)。指導(dǎo)河北省鐵礦石企業(yè)整合重組，提高礦業(yè)集中度，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，推進(jìn)綠色開采和加工。4.穩(wěn)定煉鋼配件供應(yīng)。推進(jìn)煉焦企業(yè)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局同步調(diào)整，將產(chǎn)能集中在鋼焦一體化企業(yè)，保持與鋼鐵相匹配的焦炭產(chǎn)能。適當(dāng)發(fā)展石灰石、耐火材料、碳素制品等上游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持和保障。5.提高廢鋼資源的回收能力。進(jìn)一步拓寬廢鋼回收和流通渠道，加強(qiáng)廢鋼的篩選和分類，完善廢鋼加工技術(shù)，支持短流程電弧爐煉鋼發(fā)展。
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在產(chǎn)業(yè)布局方面，針對目前我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局不合理現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)政策特別強(qiáng)調(diào)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的布局調(diào)整要與城市發(fā)展相結(jié)合。要綜合考慮市場分布、礦產(chǎn)資源、能源、水資源、交通運輸、環(huán)境容量和利用國外資源等條件，須依托有條件的現(xiàn)有企業(yè)，結(jié)合兼并、搬遷，在具有比較優(yōu)勢的地區(qū)進(jìn)行改造和擴(kuò)建。“這一點非常重要，這在以前的政策中不曾見過。”鋼協(xié)一位負(fù)責(zé)人說。針對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)實際產(chǎn)能已基本滿足國內(nèi)需要的現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，原則上不再單獨建設(shè)新的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、獨立煉鐵廠、煉鋼廠，不提倡建設(shè)獨立軋鋼廠。新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，原則上不再大幅度擴(kuò)大鋼鐵生產(chǎn)能力。重要環(huán)境保護(hù)區(qū)、嚴(yán)重缺水地區(qū)、大城市市區(qū)，不再擴(kuò)建鋼鐵冶煉生產(chǎn)能力，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)要結(jié)合組織結(jié)構(gòu)、裝備結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施壓產(chǎn)、搬遷，滿足環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的要求。